生态潇湘“河长制”厚植“高颜值”生态底色

　　央广网邵阳10月20日消息 10月17日上午，湖南省邵阳市新宁县水庙镇水庙新村党支部书记、村级河长刘红兵率队来到新寨河五里圳段开始巡河。

　　新寨河地段的五里圳，两面环山，去年冬经过整治改造，石板古道更平稳了，河道变得更宽敞了。河水清澈见底，两岸树木葱茏，成了当地一道亮丽的风景线。“新寨河是我们镇的母亲河，从我们村穿越而过，我们有责任有义务保护好她。村里规定，每周进行两次例行巡河。”刘红兵介绍。

　　新宁县地处湘西南腹地，该县河流较多，水系发达，山区涧沟联网，总流域面积2351.1平方公里。境内5公里以上的河流81条，其中50公里以上的2条。为守护好一方碧水，该县全面推行“河长制”，共设置河长349人，河道保洁员260人，构建了横向到边、纵向到底的河湖管护网，并形成了“党政同责、部门联治、流域共治”的河长制工作格局。

　　从江河源头到小溪河畔，无论大江大河还是支流小河，已建立覆盖全县河库的县、乡、村三级“两长两员”工作体系。按照河长巡查工作制度要求，全县各级河长切实履行监管巡查职责，针对巡查过程中发现的“四乱”问题以及影响水生态、水环境和水安全的相关问题，做到第一时间发现、第一时间交办、第一时间处置。并不断完善督查考核制度，不定期开展联合督查，实行每季度通报制，确保河长“管、治、保”职责履行到位。今年，该县安排河道保洁及河长制相关经费566万元，有效保障河长制各项工作有序有力开展。河长制带来河长治，让全县所有河流实现“水清、岸绿、河畅、景美”的“高颜值”。

　　夫夷水，新宁的母亲河，资水一级支流，发源于广西资源县猫儿山，一代代纯朴善良的新宁人无不喝着母亲河的水长大。然而上游部分村民受经济利益的驱使，无序采砂屡禁不止，导致水质浑浊。得益于河长制的推行，2022年3月26日、10月28日，新宁县河长办分别与永州市东安县、邵阳县河长办就新宁东安、新宁邵阳两县跨界的河流签署了《跨界河流联防联控联治合作协议》，纵深推进跨省跨行政区划河流联防联治，促进河长制重点工作任务有效落实。

　　2023年9月7日，县河长办与县人民检察院联合出台了《关于建立“河（库）长+检察长”协作机制的意见》，该机制开创性发挥了检察机关法律监督职能和河长办协调督导职能，协同推进河长制工作委员会成员单位依法履行职责，用最严格的制度与最严密的法治，为河流生态环境资源保护提供最严实的防护。对河长制工作监管的重点、难点问题，县级河长与检察长逐一开展河道巡查，截至目前，已对相关乡镇、县直机关单位共下发《检察建议书》18份，有力推动重点、难点问题的整改。

　　该县通过建立信息共享机制，案件办理协作机制，联合排查、专项治理机制，针对非法排污、非法捕捞、非法采砂、岸线资源保护等重点监督领域，不定期开展联合排查，对发现的问题进行专项整治，有效解决“上下游不同步，左右岸不同行”问题，形成全流域、跨区划保护合力。

　　“请勿靠近，水深危险，请赶紧离开……”10月15日，一群正在夫夷水畔玩耍的孩子刚靠近岸边准备到岸边玩水时，临河的视频监控立即发出警报提示，对其进行劝离。

　　为推动巡河、治河、护河由单一式向复合型转变，通过前期的实地摸排，今年该县在原投入资金225万元的基础上追加13万元，在夫夷江全部大坝、桥梁及县内主要支流重点部位安装高清视频监控148个，构建起一道智慧屏障，并结合无人机、执法船等手段，对全县81条河流进行专业化、立体化、常态化、高效化水域巡查，实现了对夫夷水和主要支流监控全覆盖。

　　通过全方位的河道监控，做到了问题早发现，同时对破坏河湖生态等违法行为进行严厉打击。今年以来，全县共出动执法车辆108台次，执法船18艘次，执法巡查512人次，查获破坏渔业资源案件18起，没收电鱼设备16套，收缴地笼网86副，粘网5张，销毁竹筏3艘，拆除违规侵占河道钓鱼台1个，拆解轮胎筏3艘，没收涉渔“三无”船4艘，销毁非法采砂设备2套，制止侵占河道行为6起。行政处罚4人，罚款9000元。移送公安3起，刑事拘BOB·体育综合APP下载留3人。通过重拳出击，对破坏河湖生态等违法行为形成了强烈的震慑。

　　在河长制的推行实施下，2018年金石镇罗间河、2019年新寨河水庙镇五里圳段、2020年崀山镇崀河、2021年靖位乡紫溪河被评为省“美丽河湖”。2023年，该县共投入61万元用于辖区16个乡镇16条“样板河”的打造，同时投入60余万元对新寨河金石镇段进行整治，共清理河道11公里，清理河道两岸杂草、占用河道种植的农作物3万多平方米，砾石堆23处，拆除违章建筑15处共1100多平方米，清理渣土200余吨。清理后，在河道两岸新栽树木1600余株，麦冬草5200多平方……打造后河道通畅，河堤披绿，两岸干净整洁，既疏通了河道也疏了民心，俨然成了两岸群众的幸福河。

　　“每一次洪水过后，我们都要安排八九个人连续清理打捞水上漂浮杂物和垃圾五六天，现在好了，一艘保洁船一天就搞定了。”位于夫夷水流域的堡口电站站长曾安兵感慨道。为做好河道的清理，县河长办在原有2艘专业保洁船的基础上再投入90万元购买了1艘大型自动化专业保洁船以及13艘机动保洁竹筏，配发到夫夷水沿河各乡镇，并聘请专业保洁公司，负责定期打捞、和清理清运。县乡河道按属地管理原则，各乡镇开展日常保洁工作，做到外来垃圾不入境，境内垃圾不出境，有效实现河道长效管理，致力打造“岸绿、水清、河畅”的绿色河道。

　　7月31日，县河长办联合教育局印发了《建立“河长+校长”工作机制的意见》进一步加强了生态文明教育，推进“以师生带动家庭，以学校带动社会”，发挥小手拉大手作用，把全面落实河湖长制向家庭延伸。组织“河小青”开展各类宣传、净滩活动20余次。

　　以党建引领为抓手，按照加强统筹、有利指挥、便于活动、形成合力的原则，坚持“哪里有任务，哪里就有党组织；哪里有党员，哪里就有党的工作”的理念，涉河乡镇均成立了“碧水支部”。充分发挥基层党组织和基层党员在生态文明建设领域的积极作用，探索推行“党建引领、党员示范、全民参与”的“党建+河长制”工作机制。通过在乡(镇)层面建立巡河护河功能型党支部，在治水管水末端的村(社区)层面设立巡河护河党小组、党员巡河护河示范岗，构建“党支部+党小组+党员”三级巡河护河体系，搭建党建与巡河护河深度融合的“共治圈”，打造党员与社会各方力量正向参与治理的“共同体”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造基层治水党员铁军，同时整合了村级护林、保洁、防溺水、电鱼等职责，进一步完善河湖管护体系，打通基层治水管水“最后一公里”。

　　夫夷碧水如练柔情环绕着青山良田日夜吟唱，两岸青山如斧劈刀削，远处山坡上连绵的脐橙树硕果累累，岸边老翁江边独钓逍遥自在静观江秋任鱼跃，一群群白鹭在河岸两边的田垄里飞来飞去嬉水觅食……碧水长天之间，好一幅人水和谐的美丽画卷。（记者张志诚 通讯员杨坚 雷良军 鄢跃斌）