惠农区“以林换能” 走出山林权改革新路子

　　）7月10日记者获悉，石嘴山市惠农区建立林票换能票、能票换钞票，钞票再换林票的“三票”联动机制，探索形成“以林换能”“以林换碳”“以林融资”的惠农模式，走出山林权改革新路子。目前，已颁发“林票”9份，确权面积6951.63亩。

　　惠农区以“林票”引绿入山，围绕确权、定值、核算三个环节，引入社会资本参与林业建设。在确权环节，经初步核算后，对已造林或拟造林企业颁发“林票”，鼓励企业开展林下养殖、林下种植、生态旅游等经营活动，收益归“林票”所有者。在定值环节，以造林成本为主要依据，综合考量不同片区苗木、种植土换填、绿化管网铺设等因素，将林票划分为三种类型。在核算环节，每年依据考核结果变更或核减“林票”价值，确保“林票”价值长期合理稳定。

　　对持有“林票”的企业，惠农区按照浅山区1万亩、山川过渡区1.2万亩、引黄灌溉区2万亩“林票”兑换“能票”的阶梯式标准予以兑换。“能票”所含用能权，主要用于符合产业发展方向的企业生产和技改、扩建及新建项目，缓解企业用能压力。企业根据实际情况，对“能票”内所含用能权在辖区内进行竞拍交易，实现用能指标合理化、市场化、价值化。目前，已颁发“能票”1份，兑换能耗3万吨标准煤，引入社会资本4200万元，实现国土增绿、林业增效、企业增收的良性循环，惠农区被确定为全区生态产品价值实现机制县域试点。

　　同时，惠农区建立“以林融资”新渠道，与金融机构合作创新开发山林资源融资产品，赋予“林票”质押功能，按照幼龄林、中熟林、成熟林的“林票”确定相应的抵押率进行抵押贷款，申请贷款可用于新造林及水系工程。企业贷款建设新造林颁发“林票”后，可继续用于质押或抵押贷款再造新林，实现“资源变资金、资金再造林、新林转资源”的可持续循环模式。目前，已与国家开发银行签订特许经营协议，融资1.7亿元，用于贺兰山东麓惠农段生态修复及水资源调配，实现“资源变资金、资金再造林、新林转资源”的可持续循环模式。

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