提升城市“颜值” 推进文明建设

　　7月18日大理市创建全国文明城市指挥部办公室、大理市融媒体中心 • 大理人民广播电台综合广播FM99.9，结合文明城市建设工作推出《城市进行时•文明城市建设系列访谈》，本期节目嘉宾：大理市综合行政执法局段洪副局长，和您一起关注：提升城市“颜值”，推进文明建设。

　　文明城市建设对于全面提升城市文明程度和综合竞争力，实现社会稳定和长治久安具有重要意义。文明城市建设让城市功能设施不断完善，环境秩序不断优化，服务水平不断提高，群众生活日益便利，民生福祉持续增加，城乡面貌和精神面貌大大提升。近年来，大理市持续优化城市人居环境，不断助力文明城市建设。

　　随着我国城市化进程的加速推进，园林绿化已成为提升城市环境品质、改善生态状况的重要手段。为了提升大理市的城市人居环境和综合服务水平，完善城市功能，大理市人民政府决定采用特许经营方式实施大理市城镇综合管护提升项目，该项目通过公开招投标确定项目运营方为大理市博德尔城市环境服务有限公司，2023年9月大理市综合行政执法局与公司签订了《大理市城镇综合管护提升项目特许经营协议》。截止目前大理市城镇综合管护提升项目已移交下关城区、大凤路、大理古城、原旅游度假区的营维管护，主要涵盖605万㎡的环卫作业，102万㎡的园林绿化养护作业及262万㎡的路面和20207盏（套）路灯等市政管养作业。

　　市综合行政执法局通过摸底排查工作，建立清单台账，为补植道路拟定补植方案，对施工企业补植补种工作进行全程指导和监督等多种措施，加强工作落实。一是种植标准和种植流程得到进一步规范，严格按照绿化管护标准流程系统的开展绿化补植补种及养护工作；二是坚持“精细化、标准化、专业化”原则，加强对城区园林绿化浇水、清理清捡、绿植修剪、鲜花种植及市政设施功能等养护管理情况进行巡查检查，持续抓好绿化、美化城市工作，不断提升大理城市形象。

　　共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型行业，是城市绿色交通系统的重要组成部分，以其绿色环保、健康便捷、低价便民受到用户的青睐，在缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，有效解决了市民出行“最后一公里”问题。

　　为做好大理市共享单车运营管理，市综合行政执法局在共享单车投放前期开展了大量的工作，结合大理市城市人口、气候、道路资源、骑行环境、公共交通运力等各方面因素，核定了大理市共享单车投放量和运营企业数量。2023年12月，完成大理市主城区1万辆，大理镇、凤仪镇、海东镇各1千辆的投放。目前投放完成后市场趋于饱和状态，运营逐步稳定后也暴露了共享单车运维不到位、乱停乱放、多人骑行等问题，给城市市容市貌和交通安全带来一些影响，成为当前城市管理的难题。

　　针对投放后出现的乱停乱放、运营维护不到位等问题，市城管局加快搭建共享单车监管平台进度，以“一网统管”为抓手，积极与相关部门、社会监督员建立联动监管机制，加强对企业运营情况、停放秩序、运维力量、应急响应等方面进行常态化监督考核，引导企业精准投放、精细管理。同时，督促运营企业明确经营标准和主体责任，严格按考核事项严管严处，采取暂停运营、缩减配额车辆、取消运营资格等多种措施进行惩戒，确保全市互联网租赁自行车有序投放、规范管理，避免出现管理混乱，影响市容市貌等情况。

　　占道经营是一个复杂的社会问题，需要多方面考虑。一方面，需要加强对占道经营的管理，确保城市秩序和市民的生活质量；另一方面，也应该考虑到摊贩的生计问题，为他们提供合适的摆摊场所。占道经营问题既是城市管理的挑战，也是对城市文明的一种考验。

　　为进一步规范临时经营摊贩的管理，合理利用城市公共空间，市综合行政执法局按照路段分类管理的要求，充分论证、认真选址，科学合理地设置各摊点。在执法过程中坚持“一次教育、二次警告、三次处罚”的人性文明执法。通过建章立制，有效进行治理。原则上市辖区内所有临时摊点以及流动摊贩、马路市场、露天烧烤、餐饮等一律不准在人行道和车行道上占道经营，全部进入便民服务点、商铺或市场内经营。摊点摊区按照“民生优先、科学规划、因地制宜，适度集中、规范设置、放管结合”进行规范管理,对临时设置的便民服务点的经营户实行“三定管理”，即定区域、定时限、定品种，并细化相关要求、签订承诺书，根据实际确定经营时段。

　　按照“疏堵结合”的原则，全面整治辖区主次干道、重点区域、重要路段、背街小巷等区域的流动摊点、店外经营、占道经营，集中力量整治辖区内主干道和公园、广场、车站和码头等重点区域；对便民服务摊位进行严格审批，实行持证经营，确保市容规范有序；加强路域整治和“马路市场”的整治；加强早夜市管理，对擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点，未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的，依法加大查处力度；清查农（集）贸各类市场周边的超范围经营、乱摆摊设点，杜绝主要街道和重要区域超店面经营和擅自占道行为。

　　同时，大理市综合行政执法局将因地制宜、结合实际，积极探索对不同的区域实行引摊入市、严格管控，实行定人定点定岗值守管理、摊主代表参与管理、实行划线管理等不同的模式。

　　宠物犬是人类忠实的伙伴，但如果遛犬不牵绳、狗狗随地大小便等就会影响市bob半岛在线登录民的生活，也会影响城市文明的环境。文明养犬，不仅是改善小区卫生环境、维护公共秩序、保障市民人身安全的需要，也彰显了一座城市的人居品质和文明程度。

　　大理市人民政府已于2019年8月16日正式出台《大理市城镇养犬管理办法》，自2019年9月15起实施，根据《办法》相关规定，城镇规划区内饲养犬类等宠物的，应当到农业农村部门指定的场所注射狂犬病疫苗，再到城市管理综合行政执法局办理养犬登记证，宠物还应当定期接受检疫。同时，该《办法》也对大理市城镇区域内养犬的户外活动和其他管理作了规定。大理市综合行政执法局执法人员也会在不同时段到公共场所劝导市民文明养狗、文明遛狗、规范养狗，构建和谐的人居环境。

　　人居环境最经常、最集中的体现就是生活环境。生活环境的好坏，直接关系老百姓的身心健康、生活方式。以文明建设助推人居环境提升，就是要打造舒心舒适的生活环境。坚持以人民为中心，突出重点难点，真正做到为民惠民便民。

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